Статьи, фото, видео...

Преступления путинизма

0

Подготовили обращение в ФАС по 135-ФЗ (Закон о защите конкуренции) по поводу закупки Генпрокуратурой автомобилей БМВ 750Li xDrive.

Полный текст обращения:   https://docs.google.com/docume…

24.11.2011, 14:55

Мы подготовили и отправили в Минэкономразвития наши предложения по ФКС.

Суть предложений коротко:

1. Предусмотрено право ускоренного обжалования нарушений, допущенных при проведении процедуры закупок всем заинтересованным лицам, независимо от факта подачи ими заявок на участие в соответствующих процедурах.

2. Предоставлено право общественным объединениям обращаться в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в судебные и правоохранительные органы, органы внутреннего и внешнего контроля в ФКС, а также подавать жалобы на неправомерные действия заказчика.

3. Предусмотрено право участников размещения заказа и общественных объединений обжаловать в административном и судебном порядке ненадлежащее обоснование выбора объекта закупки, способа закупки, начальной (максимальной) цены контракта и требования к участникам процедур закупок. При этом конкретизировано порядок расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

4. Предусмотрена обязанность компаний – победителей процедур закупок:

— на сумму более 30 млн. рублей — раскрывать своих конечных собственников (бенефициаров), сведения о которых должны быть опубликованы заказчиком в единой информационной системе;

— на сумму более 20 млн. рублей — предоставлять заказчику сведения о привлеченных субподрядчиках, которые должны быть опубликованы заказчиком в единой информационной системе.

5. Предусмотрена обязанность декларирования конфликта интересов при подаче заявки путем указания лицом, подающим заявку на участие в процедуре закупок, наличия/отсутствия заинтересованности (аффилированности) с заказчиком.

Кроме того, предложено:

— дополнить положения законопроекта о внутреннем и внешнем контроле: в плане установления круга лиц, имеющих право инициировать контрольные мероприятия, конкретизации процедур и сроков их проведения, повышения информационной открытости;

— исключить положение, позволяющее заказчику отклонять заявки участников процедур закупок по своему усмотрению в случае, если предложенная участником цена ниже начальной на 25% и более.

Полный текст поправок: https://docs.google.com/viewer…

24.11.2011, 14:48

Подготовлена жалоба на действия заказчика по конкурсу «на право заключения государственного контракта на оказание услуг по прикладному сопровождению информационных систем и ресурсов префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы и её подведомственных учреждений в 2012 году».

В конкурсной документации указано, что «при оказании услуг по прикладному сопровождению информационной системы «Портал ЮВАО» Исполнитель должен иметь лицензионный договор с правообладателем исключительных прав на программу ЭВМ, дающий право на изменение программного кода программы ЭВМ и баз данных.

При этом, правообладателем исключительных прав на программу ЭВМ ИС «Веб-сайт Префектуры ЮВАО г. Москвы» является ЗАО «ИТЦ МОЛНЕТ», которое и разрабатывало систему.

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/docume…

23.11.2011, 14:42

Управление ФАС по Приморскому краю на месяц приостановило рассмотрение дела в отношении Дальневосточного федерального университета (ДВФУ), чьи торги на создание системы «Электронный университет» стоимостью 23 млн долларов оспорил основатель проекта «РосПил» Алексей Навальный. Антимонопольщики решили провести экспертизу конкурсной документации системы, разрабатываемой компанией сына бывшего заместителя министра образования и науки РФ Романа Калины, единственного участника конкурса. Ранее «почти все» федеральные университеты ответили Приморскому УФАС, что не выставляют таких жестких требований при размещении заказов, как это сделал ДВФУ. Подробности – в материале «ФедералПресс».

«Рассмотрение дела было приостановлено на месяц 18 ноября, – заявил «ФедералПресс» начальник отдела контроля органов власти Приморского УФАС Сергей Бессонов. – Принято определение о привлечении к делу экспертов, которые должны исследовать, скажем так, конкурсную документацию ДВФУ на создание системы «Электронный университет» и ответить, обоснованы ли критерии для допуска участников к торгам».

Как сообщал «ФедералПресс», конкурс со стартовой ценой 820 млн рублей должен был пройти в начале июля. Однако на торги подало заявку только ООО «Винтегра проекты», входящее в группу Wintegra. Конкурс был признан несостоявшимся и заказ в итоге достался единственному подателю заявки, который предложил за 647 млн рублей создать систему, включающую электронную библиотеку, автоматизированный бухгалтерский и налоговый учет, систему видеонаблюдения и многое другое, включая «Электронную кампусную карту». По данным документации, ЭКК будет одновременно играть роли: читательского билета, пропуска в здания ДВФУ, средства для учета посещаемости, карты для платы за обучение, проживание в общежитии и питание в столовой, а также карты для начисления стипендий студентам и зарплаты преподавателям.

В ситуацию вмешался проект «РосПил», борющийся с нарушениями в сфере госзакупок. По мнению посетителей сайта «РосПила», цены на систему были вздуты в 20–30 раз, а Wintegra «заранее сделала техническое проектирование и осмечивание». Так уж совпало, что исполнительным директором «Винтегра проектов» является Роман Калина, сын начальника департамента образования правительства Москвы Исаака Калины. Исаак Калина и ректор ДВФУ Владимир Миклушевский несколько лет вместе работали в Минобрнауки РФ, в том числе в 2008–2010 годах были заместителями министра.

В итоге Алексей Навальный обжаловал проведение конкурса в ФАС, предложив проверить подозрительный конкурс и возбудить дело об административном правонарушении. По мнению Навального, вуз изменил ТЗ после объявления конкурса, но не продлил после этого срок подачи заявок. Кроме того, ДВФУ ограничил количество участников конкурса, потребовав от компаний наличие опыта выполнения заказов для федеральных университетов.

Подробнее http://fedpress.ru/federal/eco…

22.11.2011, 14:48

Подготовили жалобу по заказу на оказание услуг по поставке и установке общесистемного программного обеспечения для учреждений здравоохранения Пензенской области.

В документации, в частности, в необходимой мере не указаны функциональные и качественные характеристики товара, который требуется поставить, а также содержится необоснованное требование лицензии ФСБ.

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/docume…

18.11.2011, 15:33

Напомним, 10 ноября состоялось заседание комиссии ФАС, на которой наша жалоба были признана обоснованной. http://rospil.info/news/p/1075

Сегодня получили решение и предписание:

Полный текст: https://docs.google.com/docume…

В связи с этим, подготовили заявление в Следственный комитет:

Полный текст заявления: https://docs.google.com/docume…

16.11.2011, 15:08

Подготовили жалобу по заказу на издание юридической литературы (брошюры) по правовому информированию населения и пропаганде правовых знаний. Начальная цена контракта: 14,9 млн. руб.

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/viewer…

16.11.2011, 14:31

Подготовили жалобу по заказу на выполнение работ по проектированию и строительству пожарного депо Главного управления МЧС России по Саратовской области, г.Вольск.

Среди нарушений:

— не определен объем работ

— соединение в один лот проектирования и строительства

— избыточные требования к участникам размещения заказов

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/docume…

15.11.2011, 16:20

Напомним, речь идет о заказе на строительство пяти домов с установленным сроком в 30 дней.

Сегодня состоялось заседание комиссии ФАС по нашей жалобе: https://docs.google.com/docume…

Жалоба была признана обоснованной. Торги должны быть аннулированы.

Подробнее: http://navalny.livejournal.com…

10.11.2011, 14:43

«Региональное УФАС будет обращаться в Арбитражный суд Свердловской области с требованием признать размещение заказа на покупку автомобиля Lexus Уральским государственным экономическим университетом, сообщили агентству ЕАН в пресс-службе ведомства.

«Сейчас мы уточняем позицию с облпрокуратурой: кто будет обращаться в суд — мы, они, или совместно», — уточнили в УФАС.

Отметим, что в ведомстве ранее поясняли, что возможно обращение в суд о признании данного размещения заказа недействительным, и, соответственно, применения последствий недействительности сделки.»

http://eanews.ru/news/scandals…

9.11.2011, 17:00

Что должно быть предусмотрено в законе, регулирующем государственные и муниципальные закупки:

1. В обязательном порядке предоставить право ускоренного обжалования нарушений при проведении торгов в соответствующие административные органы любому лицу, независимо от факта подачи заявки на участие в торгах;

2. Предоставить право общественным объединениям подавать жалобы в административные органы и суды в защиту прав неопределенного круга лиц по аналогии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» и Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

3. Предусмотреть право заинтересованных лиц обжаловать в административном и судебном порядке ненадлежащее обоснование выбора объекта закупки, способа закупки, начальной (максимальной) цены контракта. Также напрямую указать в законопроекте, что обоснование, произведенное заказчиком, считается надлежащим, пока не доказано иное;

4. Установить обязанность компаний, выигравших государственный (муниципальный) заказ и заключивших государственный (муниципальный) контракт на сумму более 20 млн. рублей, раскрывать своих конечных собственников (бенефициаров) путем опубликования данных сведений в единой информационной системе;

5. Установить обязанность обязательного декларирования конфликта интересов при подаче заявки путем указания лицом, подающем заявку на участие в торгах, заинтересованности (аффилированности) в заключении сделки (поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг) при наличии признаков аффилированности, указанных в статье 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Подробнее: http://navalny.livejournal.com…

2.11.2011, 15:18

Получили решения по четырем жалобам по заказам на строительство.

В документации всех четырех заказов, в трех из которых в качестве классификации услуг значилось завершение строительства, отсутствовала проектная документация. В связи с этим, нами и были подготовлены жалобы.

Общая сумма контрактов данных заказов превышала 425 млн. рублей.

В итоге, жалобы были признаны обоснованными, а заказчик отменил торги.

Решения ФАС:

https://docs.google.com/docume…

https://docs.google.com/docume…

https://docs.google.com/docume…

https://docs.google.com/docume…

28.10.2011, 17:20

Получили решения органов ФАС по ряду ранее рассмотренных жалоб.

1. Заказ на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область»

Начальная (максимальная) цена контракта: 26 656 717 419,50 рублей.

В документации содержался ряд нарушений действующего законодательства.

В том числе:

— отсутствие в документации проектно-сметной документации на строительство.

— требование о наличии у участников размещения заказов свидетельства о допуске к отдельным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Наша жалоба была признана частично обоснованной:

Полный текст решения: https://docs.google.com/viewer…

2. Заказ на выбор генподрядной организации на выполнение строительных работ в 2011-2014 г.г. по объекту: «Строительство комплекса зданий Московского государственного медико-стоматологического университета в г. Москве (2-й пусковой комплекс) государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» (со сносом существующих строений, благоустройством, инженерными коммуникациями с учетом 1-го пускового комплекса).

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 312 781 636,01 рублей.

Заказчик требовал от потенциального исполнителя предоставить целый ряд лицензий, в т.ч.:

— выданную Федеральной службой по техническому и экспертному контролю действующую лицензию на деятельность по технической защите конфендициальной информации

— выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития действующую лицензию на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники

— выданную Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действующую лицензию на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) — техническое обслуживание аппаратов рентгеновских медицинских.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Помимо нас, жалобу подавали и другие участники размещения.

В итоге, жалоба была признана частично обоснованной:

Полный текст решения: https://docs.google.com/viewer…

3. Заказ на выполнение работ по созданию системы персонального мониторинга здоровья человека.

Начальная (максимальная) цена контракта: 22 000 000,00 рублей.

В документации заказа содержалось необоснованное требование наличия ряда лицензий на этапе проведения торгов.

Комиссия ФАС согласилась с нашими доводами:

Полный текст решения: https://docs.google.com/docume…

В связи с тем, что вскрытие конвертов уже состоялось, протокол вскрытия был отменен, а срок подачи заявок на участие в Конкурсе продлен:

Полный текст Предписания: https://docs.google.com/open?i…

27.10.2011, 18:28

«По мнению Навального, ДВФУ ограничил количество участников конкурса, потребовав от компаний наличие опыта выполнения заказов для федерального университета. Кроме того, вуз изменил ТЗ после объявления конкурса, но не продлил после этого срок подачи заявок. По словам ведущего дело юриста «РосПила» Константина Терехова, одна заявка в антимонопольное ведомство ссылалась на закон 94-ФЗ о госзакупках, вторая – на нарушение закона о защите конкуренции.

Однако рассмотрение дела затянулось уже больше чем на три месяца. Жалоба была подана еще 6 июля, но решение до сих пор не принято. «Дело в настоящее время рассматривается: следующее заседание назначено на 11 ноября, письменное уведомление направлено подателям жалобы», – заявили «ФедералПресс» в пресс-службе Приморского УФАС. Представитель антимонопольного ведомства не стала уточнять причины столь долгого рассмотрения жалобы, поданной еще в начале июля. Она также не назвала дату предыдущего заседания, обсуждавшиеся на нем вопросы и причины назначения нового заседания».

Полный текст статьи: http://fedpress.ru/federal/eco…

26.10.2011, 21:05

Направили жалобу по заказу на приобретение и монтаж оборудования для создания единой сети передачи данных Правительства Свердловской области органов государственной власти Свердловской области.

Документация Аукциона содержит следующие нарушения:

— необоснованные требования о наличии лицензий

— невыполнимые требования по поставке лицензий на программное обеспечение

— представление неполной информации в Документации об Аукционе

— наличие наименования производителя без сопровождения словами «или Эквивалент»

Кроме того, наименование Аукциона не соответствует фактическому составу работ:

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/docume…

19.10.2011, 17:13

Подготовили жалобу по аукциону в электронной форме на право заключения контракта на «оказание услуг в области информационных технологий (разработка и внедрение информационно-аналитической системы)»http://zakupki.gov.ru/pgz/publ…

В документации об Аукционе содержится необоснованное требование, в частности, о наличии у участников размещения заказа лицензии ФСТЭК на осуществление мероприятий и оказание услуг в области защиты государственной тайны.

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/docume…

18.10.2011, 21:48

Подготовили жалобы по четырем заказам на строительство с одинаковыми нарушениями — отсутствие проектной документации.

Полный текст жалоб:

https://docs.google.com/docume…

https://docs.google.com/docume…

https://docs.google.com/docume…

https://docs.google.com/docume…

13.10.2011, 17:29

Напомним, 13 сентября 2011 года мы направили повторную жалобу по заказу на организацию и проведение открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на разработку рабочей документации и строительство «Комплексное развитие Новороссийского транспортного узла (Краснодарский край)» Подпроект 3: Создание объектов железнодорожной инфраструктуры за счет федеральных средств «Строительство станции в районе разъезда 9 км Северо-Кавказской железной дороги». Начальная (максимальная) цена контракта: 11 585 554 217,00 рублей.

Текст жалобы: https://docs.google.com/docume…

20 сентября состоялось заседание комиссии ФАС. Жалоба была признана частично обоснованной (в части незаконности установления заказчиком требования об обязательном согласовании исполнителем видов и сроков работ при исполнении контракта). Было выдано предписание заказчику с указанием не принимать во внимание незаконные пункты конкурсной документации при оценке заявок и при исполнении контракта.

На сайте ФАС были опубликованы решение и предписание по нашей жалобе.

Решение:https://docs.google.com/docume…

Предписание: https://docs.google.com/docume…

11.10.2011, 19:38

Напомним, нами была подготовлена жалоба по заказу на поставку пяти золотых наручных часов стоимостью 445 тысяч рублей, которые решило приобрести управление делами Воронежской области.

30 сентября Заказчик принял решение об отмене тендера. Однако в этот же день был размещен новый заказ на поставку часов: цена осталась прежней, но были изменены технические требования.

В связи с этим, мы подготовили новую жалобу:

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/docume…

6.10.2011, 20:12

Юрист проекта «РосПил» Любовь Феденева прокомментировала ситуацию с ФКС для издания РБК daily.

«Это интересное предложение, но я не знаю, как оно может работать на практике», — сомневается в нововведении от Минэкономразвития (речь идет о предложенных Министерством изменениях в механизм одностороннего расторжения контракта заказчиком — прим. «РосПил») юрист проекта «РосПил» Любовь Соболь. По ее словам, жалобы сейчас рассматриваются плохо и есть риск перекоса в сторону заказчика, с которым ФАС не будет успевать бороться.

Изменения в системе предквалификации юрист вовсе не приемлет. «Проект «РосПил» выступает за то, что предквалификация не нужна, даже в ограниченном количестве случаев. Это дополнительный административный барьер, который будет позволять при проведении торгов отсеивать потенциальных исполнителей. Отобрать качественных контрагентов можно и иными способами», — уверена г-жа Соболь. В качестве потенциальных барьеров для недобросовестных поставщиков она называет требования по опыту работу (по аналогии со строительством) либо по регистрации (компания должна быть зарегистрирована не менее двух лет).

В обновленном законопроекте более точно будет прописана процедура двухэтапного конкурса — под нее подпадут лишь заказы в области науки, искусства, реставрации, для которых невозможно точно сформулировать требования к конечному результату и необходимо предварительное обсуждение вариантов решения проблемы. «Боюсь, что в такой формулировке этот очень точечный критерий. Дьявол кроется в деталях, а наука и искусство охватывают очень большой перечень. Идея двухэтапного конкурса — интересная, но его нужно очень четко и жестко регулировать», — считает г-жа Соболь.

Новации коснутся и защиты прав поставщиков. Наряду с реестром недобросовестных поставщиков будет введен реестр недобросовестных заказчиков. Для последних предусмотрено введение дисквалификации. Юрист проекта «РосПил» находит идеи занимательными, но вновь задается вопросом о качестве их исполнения. «Каковы будут последствия включения в реестр? Будут ли это руководители, главбухи и пр. или обезличенные министерства?» — скептична г-жа Соболь. Однако в вопросе дисквалификации позиции Минэкономразвития, ФАС и юристов сходятся: сейчас наложение штрафа в 3 тыс. руб. при миллионных откатах не особо влияет на заказчика.

Одобряет юрист и другую новеллу Минэкономразвития: в обновленном законопроекте заказчики смогут самостоятельно принимать решение — создавать специальную «контрактную службу» или же передать функции госзакупок уполномоченному органу. Кстати, последнее предлагает и ФАС. По мнению антимонопольщиков, многие заказчики — библиотеки или поликлиники, в которых нет специалиста по закупкам, — преступают закон по банальному его незнанию.»

Полный текст статьи: http://www.rbcdaily.ru/2011/10…

5.10.2011, 19:42

В прошедшую субботу выступили с презентацией проекта «РосПил» на гражданском форуме «Последняя осень». Также состоялась презентация проекта «РосЯма». Огромное спасибо всем, кто проявил интерес к нашему проекту и пришел нас послушать.

Несколько фотографий с Форума (полный фоторепортаж: https://picasaweb.google.com/1…

3.10.2011, 17:16

Подготовили жалобу по заказу на выбор генподрядной организации на выполнение строительных работ в 2011-2014 г.г. по объекту: «Строительство комплекса зданий Московского государственного медико-стоматологического университета в г. Москве (2-й пусковой комплекс) государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» (со сносом существующих строений, благоустройством, инженерными коммуникациями с учетом 1-го пускового комплекса).

Заказчик требует от потенциального исполнителя предоставить целый ряд лицензий, в т.ч.:

— выданную Федеральной службой по техническому и экспертному контролю действующую лицензию на деятельность по технической защите конфендициальной информации

— выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития действующую лицензию на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники

— выданную Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действующую лицензию на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) — техническое обслуживание аппаратов рентгеновских медицинских.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/docume…

28.09.2011, 19:31

«Получилась одна фикция обсуждения: хотя мы подготовили массу замечаний, они никому не нужны», — возмущен основатель Rospil.info Алексей Навальный. ФКС делает практически невозможным общественный контроль, продолжает он. Так, жаловаться на итоги тендеров смогут лишь участники торгов (сейчас любое лицо), а те, кого чиновники незаконно не допустят к торгам, оспорить их не смогут. На смену уже работающему способу приходят общественные советы, выбираемые чиновниками, «недовольных» в них просто не будут включать, замечает Навальный: «Нас возвращают в 2005 г., когда чиновники делали, что хотели».

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/newspa…

27.09.2011, 17:13

Оставить комментарий

Вы должны зарегестрироваться, чтобы оставить комментарий